Российское законодательство и АПК в 2014 году (АПК-Информ: Итоги №7)

Источник

АПК-Информ

3411

Законы и законопроекты

 

Правительство России на заседании 26 июня 2014 г. одобрило проект Федерального закона «О стандартизации в Российской Федерации». 15 октября 2014 г. было принято решение принять законопроект в первом чтении, представив поправки к законопроекту.

«Законопроект формирует базовые цели, принципы стандартизации, в т.ч. в сфере обороны и безопасности государства, устанавливает правовой статус национальной системы стандартизации и её участников, определяет документы по стандартизации, полномочия национального органа РФ по стандартизации и другие вопросы, касающиеся обеспечения деятельности в сфере стандартизации в рамках национальной системы стандартизации, отвечающей наилучшей международной практике и международным соглашениям в данной сфере», - говорится в тексте документа.

 

Президент России Владимир Путин 23 июля 2014 г. подписал Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей», которым, в частности, определяются критерии, при которых сельхозтоваропроизводитель может повторно принять участие в программе финансового оздоровления. Так, указанное право предоставляется при выполнении в полном объёме условий ранее заключенных соглашений о реструктуризации долгов.

Также аграрии получат право на повторное участие в программе финансового оздоровления в случаях снижения объёма производства, вызванное утратой (гибелью) более 25% фактического урожая в сравнении с запланированным на всей площади земельных участков, занятых посевами; утратой (гибелью) сельскохозяйственных животных в результате чрезвычайной ситуации, а также изъятием более 15% животных, в т.ч. птиц, в период принятия мер по ликвидации очагов особо опасных болезней животных.

 

В.Путин подписал 23 июля 2014 г. Федеральный закон «О карантине растений», разработанный Минсельхозом России. Указанный законопроект направлен на совершенствование госуправления в сфере обеспечения карантина растений, обеспечение охраны растений и территории Российской Федерации от проникновения и распространения карантинных вредных организмов.

В этих целях законопроектом предлагается наделение Правительства Российской Федерации рядом новых полномочий: установление перечня работ по обеззараживанию подкарантинной продукции и подкарантинных объектов; определение перечня лабораторных исследований для каждого вида подкарантинной продукции, осуществляемых аккредитованными лабораториями; установление порядков: осуществления анализа фитосанитарного риска; формирования перечня карантинных объектов; лицензирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на право выполнения работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию; ведения федеральных государственных информационных систем в области карантина растений.

 

Правительство России 6 ноября 2014 г. одобрило проект Федерального закона «О внесении изменений в ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в части дифференциации санкций, налагаемых за несоблюдение порядка оформления и представления документов и информации)». 8 декабря 2014 г. было принято решение назначить ответственный комитет, представить отзывы, предложения и замечания к законопроекту, подготовить законопроект к рассмотрению Государственной Думой.

Данным документом предусматривается введение индивидуализации административного наказания с учётом отягчающих обстоятельств (неоднократность его совершения) путём снижения размера санкций, налагаемых на резидентов за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 15.25 КоАП, за исключением случаев повторного административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении порядка представления отчётов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории России с подтверждающими банковскими документами.

 

В.Путин подписал 1 декабря 2014 г. Федеральный закон «О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополь».

Данный закон предусматривает введение в Республике Крым и г. Севастополь особого правового режима, связанного с созданием на этих территориях свободной экономической зоны. Также предусматривается возможность применения таможенной процедуры свободной таможенной зоны. Документом предусматривается введение на территории создаваемой СЭЗ особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности, включая льготное налогообложение и применение таможенной процедуры свободной таможенной зоны. СЭЗ в Крыму предусматривается создать на срок 25 лет с возможностью его дальнейшего продления.

 

В.Путин 2 декабря 2014 г. подписал Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О Всероссийской сельскохозяйственной переписи», которым вводится проведение сельскохозяйственной микропереписи не реже чем один раз в 5 лет.

Документом, в частности, предусматривается, что сроки и даты проведения сельскохозяйственной переписи и микропереписи устанавливаются Правительством РФ. При этом объем выборки объектов переписи не должен составлять менее 30%.

 

В.Путин 23 декабря 2014 г. подписал Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства».

Согласно утвержденным изменениям, в частности, в перечень рисков, подлежащих страхованию, добавлено четыре новых риска: наводнение, подтопление, паводок, оползень. Кроме того, в страховании урожая снижен уровень максимальной безусловной франшизы с 40 до 30%, при этом Минсельхоз РФ будет иметь право уменьшить размер франшизы по отдельным видам.

Также предусматривается, что наступление страхового случая будет фиксироваться при гибели не 30%, а 25% от запланированного урожая (2015 г.) и 20% (с 2016 г.). Кроме того, принятыми поправками предусматривается создание единого объединения на рынке агрострахования с господдержкой, в состав которого войдут все организации, осуществляющие агрострахование в России.

 

В.Путин 29 декабря 2014 г. подписал Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» (в части распространения государственной поддержки на организации и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции)».

Предлагаемые документом изменения распространяют предусмотренную федеральным законом для сельхозтоваропроизводителей государственную поддержку на организации и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельхозпродукции и её реализацию. Господдержка предоставляется товаропроизводителям, в доходе которых доля от реализации такой продукции составляет не менее чем 70% за календарный год. Перечень субсидируемой продукции и размер субсидии по процентным ставкам будет устанавливать Правительство РФ.

 

В.Путин 31 декабря 2014 г. подписал Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части введения ответственности за несоблюдение требований к маркировке отдельной пищевой продукции).

Документом вводится административная ответственность за нарушение обязательных требований к маркировке пищевой продукции в части сведений о наличии в ней компонентов, полученных из генно-инженерно-модифицированных организмов или с их использованием. Также вводится штраф на индивидуальных предпринимателей в размере от 20 тыс. до 50 тыс. руб., на юридических лиц – от 100 до 300 тыс. руб. Роспотребнадзор наделяется полномочием осуществлять производство по делам о таких правонарушениях, а полномочием рассматривать дела о таких правонарушениях – суд.

 

Постановления

 

Правительство России постановлением от 15 апреля 2014 г. №315 «О внесении изменений в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы» внесло ряд дополнений в действующую редакцию указанной госпрограммы, в связи с чем общий объем финансирования мероприятий программы увеличен с 1,51 трлн. до 1,53 трлн. руб., в т.ч.: в 2013 г. – до 197,7 млрд. руб. (было 158,9 млрд. руб.), в 2014 г. – до 170,1 млрд. руб. (162 млрд. руб.).

Вместе с тем, объемы финансирования на 2015 и 2016 гг. были несколько сокращены – со 175,4 млрд. и 186 млрд. руб. до 165,7 млрд. и 164,7 млрд. руб. соответственно. Объемы погодового финансирования в 2017-2020 гг. оставлены без изменений – 194,7 млрд. руб., 203,5 млрд. руб., 211,3 млрд. руб. и 217,9 млрд. руб. соответственно.

Также постановлением от 19 декабря 2014 г. №1421 «О внесении изменений в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы» в госпрограмму добавлены новые подпрограммы: «Развитие молочного скотоводства», «Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства», «Развитие финансово-кредитной системы агропромышленного комплекса» и ряд других.

Общее ресурсное обеспечение госпрограммы на период её реализации в 2013-2020 гг. из федерального бюджета увеличено на 688,4 млрд. руб. (47,9%) и составляет 2,126 трлн. руб. Ресурсное обеспечение госпрограммы из федерального бюджета в 2015 г. составляет 187,9 млрд. руб. (в т.ч. 20 млрд. руб. – дополнительно выделенные средства), что соответствует объёму бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на 2015 г. и на плановый период 2016 и 2017 гг.

 

Постановлением Правительства РФ от 8 июля 2014 г. №628 «О внесении изменения в Положение о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации» Минсельхоз РФ был наделен полномочиями по разработке нормативных актов в сфере организации испытаний СЗР.

Проектом постановления дополняется положение о Министерстве сельского хозяйства РФ подпунктом, предусматривающим наделение Минсельхоза полномочием по принятию (по согласованию с Минприроды и Роспотребнадзором) нормативного правового акта, определяющего порядок и организацию проведения экспертизы результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов.

 

31 июля 2014 г. было опубликовано постановление Правительства РФ №736 «О введении ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, страной происхождения которых является Республика Молдова». Введенная мера касается 19 товарных позиций, в т.ч. зерна и сахара.

Размер пошлин на эти товары будет аналогичным размеру пошлин на товары из стран, в торгово-политических отношениях с которыми РФ применяет «режим наиболее благоприятствуемой нации».

 

Постановлением от 7 августа 2014 г. №778 «О мерах по реализации Указа президента России «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» Правительство России утвердило перечень зарубежной сельхозпродукции, в отношении которой вводится запрет на ее импорт в страну.

Сроком на 1 год вводится полный запрет на поставки в РФ говядины, свинины, мяса птицы, рыбы, сыров, молока и плодоовощной продукции из Австралии, Канады, ЕС, США и Норвегии.

Распоряжением Правительства РФ №830 от 20 августа 2014 г. из вышеуказанного перечня исключены безлактозное молоко и безлактозная молочная продукция, кукуруза сахарная гибридная и горох для сева, семенной картофель.

 

Постановлением Правительства РФ от 19 сентября 2014 г. №959 «О мерах таможенно-тарифного регулирования в отношении товаров, страной происхождения которых является Украина» Россия введет ввозные таможенные пошлины на украинские товары в течение 10 дней после начала процесса имплементации Соглашения об ассоциации с ЕС.

«Постановлением предусматривается возможность введения ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих с территории Украины и ввозимых в Россию, в размере ставок Единого таможенного тарифа ТС, применяемых при ввозе товаров из стран, в отношениях с которыми применяется режим наиболее благоприятствуемой нации. Решение о введении пошлин будет принято Правительством Российской Федерации в течение 10 дней в случае, если правительство Украины предпримет действия по практическому применению экономической части Соглашения об ассоциации или его имплементации», - говорится в тексте документа.

 

Постановлением Правительства РФ от 25 декабря 2014 г. №1495 «О внесении изменений в ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств-участников соглашений о Таможенном союзе» с 1 февраля 2015 года вводится вывозная таможенная пошлина на пшеницу в размере 15% таможенной стоимости плюс 7,5 евро, но не менее 35 евро/т. Указанная мера будет действовать до 30 июня 2015 г. И направлена на стабилизацию ситуации на внутреннем рынке зерна.

 

Приказы и распоряжения

 

Минсельхоз России приказом от 26 марта 2014 г. №94 утвердил минимальные цены закупки зерна в государственный фонд в рамках проведения закупочных интервенций в 2014/15 МГ.

В частности, для европейской части РФ предусматривалась минимальная цена закупки пшеницы 3 класса в размере 6750 руб/т, 4 класса – 6450 руб/т, 5 класса – 6100 руб/т. Для азиатской части РФ указанные цены составили 6400, 6200 и 6000 руб/т соответственно.

По остальным зерновым культурам установлены одинаковые минимальные цены закупки для всей территории России: продовольственная рожь группы «А» – 5100 руб/т, фуражный ячмень – 5150 руб/т, кукуруза 3 класса – 5600 руб/т.

Также 22 декабря Минсельхоз России обнародовал приказ №514 от 18 декабря 2014 г. «О внесении изменений в приказ Минсельхоза России от 26 марта 2014 г. №94», которым повышаются минимальные цены закупки пшеницы 3, 4 и 5 класса при проведении интервенционных торгов.

Так, согласно тексту документа, закупочная цена на пшеницу 3 класса повышена до 10100 руб/т для европейской части РФ и до 10000 руб/т – для азиатской. Для пшеницы 4 класса указанные цены повышены в европейской части до 9300 руб/т, в азиатской – до 9200 руб/т; для пшеницы 5 класса – до 9000 руб/т и 9100 руб/т соответственно.

 

Правительство России распоряжением от 14 апреля 2014 г. №587-р утвердило распределение субсидий, предоставляемых в 2014 г. из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на софинансирование их расходных обязательств, связанных с возмещением части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства. Согласно принятому решению, на указанные цели  выделено 7,542 млрд. руб., в т.ч. дополнительных субсидий – в объёме 4,15 млрд. руб.

 

Министром сельского хозяйства России Николаем Федоровым подписан приказ от 19 марта 2014 г. №83 «Об утверждении отраслевой целевой программы «Развитие хлебопекарной промышленности Российской Федерации на 2014-2016 гг.».

Документ был разработан в рамках реализации Стратегии развития пищевой и перерабатывающей промышленности РФ до 2020 г. Основными целями указанной программы являются обеспечение населения страны качественными сортами хлеба и хлебобулочных изделий, расширение ассортимента выпускаемой продукции, а также повышение конкурентоспособности и финансовой устойчивости отечественных хлебопекарных предприятий. Общий объем финансирования программы составляет 33,12 млрд. руб., в т.ч. заемных средств – 23,184 млрд. руб.

 

Минсельхоз России установил размер платы за услуги по хранению зерна интервенционного фонда в 2015 г. Данная мера закреплена приказом министерства от 23 мая 2014 г. №168, подписанным главой ведомства и зарегистрированным в Минюсте РФ 4 июля 2014 г.

Согласно тексту документа, указанный тариф в 2015 г. согласован с Федеральной службой по тарифам и должен составлять не более 70 руб. в месяц за тонну хранимого зерна. Приказ вступает в силу с 1 января 2015 г. и утрачивает силу 31 декабря 2015 г.

 

Приказом от 23 мая 2014 г. №166 Минсельхоз России утвердил отраслевую программу развития мукомольно-крупяной промышленности РФ на 2014-2016 гг.

Целевые индикаторы программы предусматривают доведение к 2016 г. ежегодного объема производства муки до 10,1 млн. тонн, круп – до 1,36 млн. тонн. Общий объем инвестиций на реализацию программы составит 6,825 млрд. руб., в т.ч. в 2014 г. – 1,978 млрд. руб., 2015 г. – 2,399 млрд. руб., 2016 г. – 2,388 млрд. руб.

 

Минсельхоз России приказом от 23 мая 2014 г. №170 утвердил отраслевую программу развития масложировой отрасли РФ на 2014-2016 гг.

Целевые индикаторы программы предусматривают увеличение к 2016 г. ежегодного объема производства семян масличных культур до 15 млн. тонн, в т.ч.: подсолнечника – до 10,2 млн. тонн, рапса – до 1,9 млн. тонн, соевых бобов – до 2,2 млн. тонн.

Объемы производства растительных масел в России к 2016 г. должны возрасти до 4,5 млн. тонн, в т.ч.: подсолнечного – до 3,5 млн. тонн, рапсового – до 0,35 млн. тонн, соевого – до 0,37 млн. тонн. Объемы производства маргаринов в РФ к 2016 г. должны достичь 480 тыс. тонн в год, жиров и смесей топленых – 400 тыс. тонн в год, спредов – 140 тыс. тонн в год, майонезов, соусов на основе растительных масел, кремов на растительных маслах – до 860 тыс. тонн в год.

Ежегодный объем производства жмыхов и шротов к 2016 г. должен составить 5,1 млн. тонн. Общий объем инвестиций на реализацию программы составит 34,52 млрд. руб., в т.ч. собственных средств организаций – 10,356 млрд. руб., заемных средств – 24,164 млрд. руб.

 

Премьер-министром РФ Дмитрием Медведевым подписано распоряжение №1673-р от 30 августа 2014 г. о создании Объединённой транспортно-логистической компании в форме открытого акционерного общества на базе ОАО «РЖД» совместно с Казахстанской и Белорусской железными дорогами.

«Создание ОАО «ОТЛК» направлено на развитие транспортно-логистической инфраструктуры трёх стран, исходя из единых принципов ценовой политики, взаимного использования парка подвижного состава, внедрения единой технологии и стандартов транспортно-логистических услуг», - говорится в сообщении.

Согласно проекту распоряжения, у ОАО «РЖД» будут отчуждены акции ОАО «Центр по перевозке грузов в контейнерах «ТрансКонтейнер» и акции ОАО «РЖД Логистика». Эти ценные бумаги будут внесены в качестве вклада в уставный капитал создаваемого ОАО «ОТЛК».

 

Правительство России распоряжением от 2 октября 2014 г. №1948-р утвердило план мероприятий (дорожную карту) по содействию импортозамещению в сельском хозяйстве РФ на 2014-2015 гг.

«Утверждённая дорожная карта содержит комплекс мероприятий (в т.ч. по разработке нормативных правовых актов), направленных на достижение показателей импортозамещения, установленных в Госпрограмме развития АПК России на 2013-2020 гг.», - говорится в сообщении. Планом, в частности, предусмотрено совершенствование механизмов таможенно-тарифного регулирования импорта основных видов сельхозпродукции с учётом членства России в ВТО и Таможенном союзе. Также в дорожную карту включены мероприятия по повышению эффективности использования земель сельхозназначения и совершенствованию государственного ветеринарного и фитосанитарного контроля.

 

Правительство РФ распоряжением от 11 октября 2014 г. №2028-р утвердило план мероприятий по реализации Концепции развития внутренней продовольственной помощи в России.

Целью указанной концепции является развитие системы внутренней продовольственной помощи как одного из направлений государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства в соответствии с Соглашением по сельскому хозяйству ВТО.

 

Реклама

Вход