Мониторинг законодательства агропромышленного комплекса

Источник

АПК-Информ

11044

Обзор нормативно-правовых актов, обнародованных  в феврале, марте 2013 года

 

 

 

КАБИНЕТ МИНИСТРОВ УКРАИНЫ

 

Постановление № 191 от 6 марта 2013 года

Об утверждении критериев, по которым оценивается степень риска от осуществления хозяйственной деятельности и определяется периодичность осуществления Государственной инспекцией сельского хозяйства плановых мероприятий государственного надзора (контроля)

Критериями, по которым оценивается степень риска от осуществления хозяйственной деятельности, связанной с использованием и охраной земель, влиянием на качественное состояние земель и плодородие грунтов, являются: соблюдение требований законодательства в сфере использования и охраны земель; площадь земли, на которой осуществляется хозяйственная деятельность; категория земли по ее основному целевому назначению; статус объектов, размещенных на соответствующих землях.

В соответствии с установленными критериями субъекты хозяйствования относятся к одной из трех степеней риска - высокого, среднего или незначительного.

К субъектам хозяйствования с высокой степенью риска отнесены субъекты:

- осуществляющие хозяйственную деятельность на землях сельскохозяйственного назначения площадью 3 тыс. гектаров и более; природно-заповедного или другого природоохранного назначения, на которых размещены объекты общегосударственного значения; водного фонда; лесохозяйственного назначения площадью 25 тыс. гектаров и более;

- у которых во время осуществления в течение последних трех лет, предшествующих плановому, мероприятий государственного надзора (контроля) обнаружено нарушение требований законодательства в сфере использования и охраны земель, но по результатам не менее двух последних мероприятий.

К субъектам хозяйствования со средней степенью риска отнесены субъекты, осуществляющие хозяйственную деятельность на землях:

- сельскохозяйственного назначения площадью 100 гектаров и более, но не менее 3 тыс. гектаров; природно-заповедного или другого природоохранного назначения, на которых размещены объекты местного значения; историко-культурного назначения;  лесохозяйственного назначения площадью менее 25 тыс. гектаров; промышленности, транспорта, связи, энергетики и обороны.

К субъектам хозяйствования с незначительной степенью риска отнесены субъекты, которые:

- осуществляют хозяйственную деятельность на землях сельскохозяйственного назначения площадью менее 100 гектаров; жилищной и общественной застройки; оздоровительного и рекреационного назначения;

Критериями, по которым оценивается степень риска от осуществления хозяйственной деятельности по хранению зерна и продуктов его переработки, являются: соблюдение требований законодательства о зерне и рынке зерна в части хранения зерна и продуктов его переработки; мощность зернового склада (определяется по весу зерна и продуктов его переработки, могущие одновременно храниться на складе); объем зерна и продуктов его переработки, принятых зерновым складом на хранение в течение определенного периода времени (определяется по весу зерна и продуктов его переработки); источник финансирования закупки зерна и продуктов его переработки, принятых зерновым складом на хранение.

В соответствии с установленными критериями субъекты хозяйствования относятся к одной из трех степеней риска - высокого, среднего или незначительного.

К субъектам хозяйствования с высокой степенью риска относятся зерновые склады:

- мощность которых составляет 30 тыс. тонн и более; у которых объем принятого на хранение зерна и продуктов его переработки в течение года, предшествующего плановому, составляет 60 тыс. тонн и более; хранящих зерно и продукты его переработки, закупленные за счет бюджетных средств в объеме 1,5 тыс. тонн и более;

- у которых во время осуществления в течение последних трех лет, предшествующих плановому, мероприятий государственного надзора (контроля) обнаружено нарушение требований законодательства о зерне и рынке зерна в части хранения зерна и продуктов его переработки, но по результатам не менее двух последних мероприятий.

К субъектам хозяйствования со средней степенью риска относятся зерновые склады мощностью  5 тыс. тонн и более, но не менее 30 тыс. тонн; у которых объем принятого на хранение зерна и продуктов его переработки в течение года, предшествующего плановому, составляет 10 тыс. тонн и более, но не менее 60 тыс. тонн; хранящие зерно и продукты его переработки, приобретенные за счет бюджетных средств в объеме менее 1,5 тыс. тонн.

К субъектам хозяйствования с незначительной степенью риска относятся зерновые склады мощностью 0,5 тыс. тонн и более, но не менее 5 тыс. тонн; у которых объем принятого на хранение зерна и продуктов его переработки в течение года,  предшествующего плановому, составляет 1 тыс. тонн и более, но менее 10 тыс. тонн.

Критериями, по которым оценивается степень риска от осуществления хозяйственной деятельности в сфере семеноводства и рассадничества, является соблюдение требований законодательства в сфере семеноводства и рассадничества; объем производства семян и посадочного материала в течение определенного периода времени (определяется для семян и картофеля - по весу, для прочего посадочного материала - по количеству штук); объем реализации семян и посадочного материала в течение определенного периода времени (определяется для семян и картофеля – по весу, для прочего посадочного материала - по количеству штук).

В соответствии с установленными критериями субъекты хозяйствования относятся к одной из трех степеней риска - высокого, среднего или незначительного.

К субъектам ведения хозяйства с высокой степенью риска относятся субъекты, у которых:

- в течение года, предшествующего плановому, объем производства и/или реализации семян (по всему ассортименту культур) составляет: для мелкосеменных культур - 0,2 тонны семян и более; для других культур (кроме мелкосеменных) - 25 тонн семян и более;

- в течение года, предшествующего плановому, объем производства и/или реализации посадочного материала (по всему ассортименту культур) составляет для картофеля - 100 тонн и более; для прочего посадочного материала - 10 тыс. штук и более;

- во время осуществления в течение последних трех лет, предшествующих плановому, мероприятий государственного надзора (контроля) обнаружено нарушение требований законодательства в сфере семеноводства и рассадничества, но по результатами не менее двух последних мероприятий.

К субъектам хозяйствования со средней степенью риска относятся субъекты, у которых:

- в течение года, предшествующего плановому, объем производства и/или реализации семян (по всему ассортименту культур) составляет для мелкосеменных культур - 0,1 тонны семян и более, но не менее 0,2 тонны семян; для прочих культур (кроме мелкосеменных) - 5 тонн семян и более, но не менее 25 тонн семян;

- в течение года, предшествующего плановому, объем производства и/или реализации посадочного материала (по всему ассортименту культур): для картофеля - 30 тонн и более, но не менее 100 тонн; для прочего посадочного материала - 5 тыс. штук и более, но не менее 10 тыс. штук.

Критериями, по которым оценивается степень риска от осуществления хозяйственной деятельности, связанной с эксплуатацией, обязательным техническим контролем, идентификацией и реализацией машин, подготовкой трактористов-машинистов, является: соблюдение требований законодательства в сфере эксплуатации, обязательного технического контроля, идентификации и реализации машин, подготовки трактористов-машинистов; количество машин, зарегистрированное за субъектом хозяйствования; количество машин, по которым осуществляется обязательный технический контроль и производится идентификация в течение определенного периода времени; количество машин, реализуемое субъектом хозяйствования в течение определенного периода времени; мощность двигателя машины; количество трактористов-машинистов, прошедших подготовку (переподготовку, повышение квалификации и тому подобное) в течение определенного периода времени.

В соответствии с установленными критериями субъекты хозяйствования относятся к одной из трех степеней риска - высокого, среднего или незначительного.

К субъектам хозяйствования с высокой степенью риска относятся субъекты:

- за которыми зарегистрировано 20 или более машин (кроме машин, мощность двигателя которых не превышает 18 кВт);

- которые в течение года, предшествующего плановому реализовали 100 и более машин (кроме машин, мощность двигателя которых не превышает 18 кВт); осуществили обязательный технический контроль 500 и более машин; провели идентификацию 100 и более машин; организовали подготовку (переподготовку, повышение квалификации и тому подобное) 60 и более трактористов-машинистов;

- у которых во время осуществления в течение последних трех лет, предшествующих плановому, мероприятий государственного надзора (контроля) обнаружено нарушение требований законодательства в сфере эксплуатации, обязательного технического контроля, идентификации и реализации машин, подготовки трактористов-машинистов, но по результатам не менее чем двух последних мероприятий.

К субъектам хозяйствования со средней степенью риска относятся субъекты:

- за которыми зарегистрировано 10 и более машин, но не менее 20 машин (кроме машин, мощность двигателя которых не превышает 18 кВт);

- которые в течение года, предшествующего плановому реализовали 50 и более машин, но не менее 100 машин (кроме машин, мощность двигателя которых не превышает 18 кВт); осуществили обязательный технический контроль 50 и более машин, но не менее 500 машин; произвели идентификацию 50 и более машин, но менее 100 машин; организовали подготовку (переподготовку, повышение квалификации и тому подобное) менее 60 трактористов-машинистов.

К субъектам хозяйствования с незначительной степенью риска относятся субъекты:

- за которыми зарегистрировано менее 10 машин (кроме машин, мощность двигателя которых не превышает 18 кВт);

- которые в течение года, предшествующего плановому реализовали менее 50 машин (кроме машин, мощность двигателя которых не превышает 18 кВт); осуществили обязательный технический контроль менее 50 машин; произвели идентификацию менее 50 машин.

Плановые мероприятия государственного надзора (контролю) за соблюдением требований законодательства в указанных сферах осуществляют Госсельхозинспекция с периодичностью касательно субъектов хозяйствования: с высокой степенью риска - не чаще одного раза в год; со средней степенью риска - не чаще одного раз в три года; с незначительной степенью риска - не чаще одного раза в пять лет.

Постановление вступило в действие 30 марта 2013 года.

 

МИНИСТЕРСТВО АГРАРНОЙ ПОЛИТИКИ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ УКРАИНЫ

 

Приказ № 836 от 27 декабря в 2012 году (Реестр. Минюста Украины № 153/22685 от 22 января 2013 года)

Об утверждении Порядка администрирования Государственного земельного кадастра

Порядок определяет содержание и общие требования к администрированию Государственного земельного кадастра.

Администрирование Государственного земельного кадастра осуществляется с целью обеспечения функционирования Государственного земельного кадастра.

Администрирование Государственного земельного кадастра осуществляет администратор Государственного земельного кадастра на основании договоров.

Приказ вступил в действие 8 февраля 2013 года.

 

Приказ № 3 от 8 января 2013 года (Реестр. Минюста Украины № 184/22716 от 25 января 2013 года)

Об утверждении Порядка контроля за соблюдением Лицензионных условий осуществления хозяйственной деятельности по торговле племенными (генетическими) ресурсами, проведения генетической экспертизы происхождения и аномалий животных

Действие утвержденного Порядка распространяется на всех субъектов хозяйствования, получивших лицензию МинАП Украины на право осуществления хозяйственной деятельности по торговле племенными (генетическими) ресурсами, проведения генетической экспертизы происхождения и аномалий животных.

Плановые проверки соблюдения лицензиатами Лицензионных условий проводятся органом лицензирования в соответствии с годовыми или квартальными планами проверок, утвержденных до 1 декабря года, предшествующего плановому, или до 25 числа последнего месяца квартала, предшествующего плановому.

Периодичность осуществления плановых проверок по государственному контролю определяется в соответствии с требованиями Критериев, по которым оценивается степень риска от осуществления хозяйственной деятельности в отрасли племенного дела в животноводстве и определяется периодичность осуществления плановых мероприятий государственного надзора (контроля), утвержденных постановлением КМУ от 24.02.10           № 178.

Во время проведения внеплановой проверки проверяются лишь те вопросы, необходимость проверки которых стала основанием для осуществления этого мероприятия с обязательным указанием этих вопросов в удостоверении на проведение проверки.

Для проведения проверки орган лицензирования выдает приказ, который должен содержать наименование (ФИО) лицензиата, относительно которого будет осуществлена проверка, предмет проверки, фамилии, имена и отчество должностных лиц, вошедших в состав комиссии.

На основании приказа оформляется удостоверение на проведение проверки лицензиата, которое подписывается руководителем органа лицензирования (его заместителем) и удостоверяется печатью.

Орган лицензирования о проведении плановой проверки соблюдения  лицензиатами Лицензионных условий информирует лицензиата письменно и не позже чем за 10 дней до дня ее проведения.

Сообщение посылается лицензиату рекомендуемым письмом или телефонограммой за местонахождением лицензиата или вручается лично руководителю лицензиата или уполномоченному им лицу под подпись.

Плановые проверки соблюдения лицензиатом Лицензионных условий проводятся органом лицензирования не чаще указанного в Критериях срока.

Не подлежит повторной проверке период, который уже проверялся, кроме случаев проведения такой проверки по решению суда, или в рамках криминального производства.

Срок осуществления плановой проверки не может превышать 15 рабочих дней, а для субъектов малого предпринимательства - 5 рабочих дней.

Срок осуществления внеплановой проверки не может превышать 10 рабочих дней, а для субъектов малого предпринимательства - 2 рабочих дней.

Продление срока проведения плановой или внеплановой проверки не допускается.

Приказ вступил в действие 8 февраля 2013 года.

 

Приказ № 6 от 10 января 2013 года

О внесении изменений в Примерное положение о региональной комиссии по проведению конкурсного отбора сельскохозяйственных обслуживающих кооперативов, имеющих право на финансовую поддержку за счет средств государственного бюджета

В соответствии с изменениями, внесенными в Примерное положение, в региональную комиссию необходимо подавать заявку установленного образца и следующие документы:

- копию нотариально заверенного устава кооператива;

- выписку из банковского счета о наличии финансовых ресурсов, достаточных для оплаты 10 процентов стоимости техники, заявленной в смете;

- баланс и отчет о финансовых результатах за последний отчетный период (кроме вновь созданных);

- справку от государственного регистратора о том, что в отношении  кооператива не возбуждено дело о банкротстве, или не принято решение о ликвидации;

- справки, выданные ГНС и ПФУ об отсутствии (наличие) задолженности по налоговым обязательствам и платежам в Пенсионный фонд Украины;

- справку об отсутствии (наличие) задолженности перед местным бюджетом по уплате налога на доходы физических лиц;

- проект развития (бизнес-план) с определением приоритетного направления деятельности и сметы на приобретение техники.

 

Приказ № 83 от 11 февраля 2013  года (Реестр. Минюста Украины № 280/22812 от 15 февраля 2013 года)

Об утверждении перечня вопросов и унифицированной формы акта проверки для осуществления плановых мероприятий государственного надзора (контроля) за соблюдением субъектами хозяйствования требований технического регламента зернового склада в процессе хранения зерна и продуктов его переработки

Приказом утвержден Перечень вопросов для осуществления Государственной инспекцией сельского хозяйства Украины и ее территориальными органами плановых мероприятий государственного надзора (контроля) за соблюдением субъектами хозяйствования требований технического регламента зернового склада в процессе хранения зерна и продуктов его переработки и Унифицированная форма акта проверки соблюдения субъектами хозяйствования требований технического регламента зернового склада в процессе хранения зерна и продуктов его переработки.

Перечень содержит требования к зерновому складу, территории зернового склада, инженерных сооружений и сетей, объектов производственного назначения, вместимости железобетонных элеваторов зернового склада, весового оборудования, производственно-технологической лаборатории, производственно-технологической лаборатории при очистке, сушке, хранении зерна, а также требования к принятию и оформлению зерна, размещения зерна и оформления контроля за состоянием его хранения, ведения и оформления складских документов на зерно и зачистке зернохранилищ.

Приказ вступил в действие 29 марта 2013 года.

 

Приказ № 96 от 13 февраля 2013 года (Реестр. Минюста Украины № 380/22912 от 7 марта 2013 года)

Об утверждении размеров платы за услуги по вопросам ветеринарной медицины, защите растений, охране прав на сорта растений, предоставляемые  органами и учреждениями, входящими в сферу управления Государственной ветеринарной и фитосанитарной службы

Приказом утверждены Размеры платы за услуги, предоставляемые:

- Главной государственной фитосанитарной инспекцией, государственной фитосанитарной инспекцией АР Крым, обласными государственными фитосанитарными инспекциями и бюджетными учреждениями, принадлежащими к сфере управления Государственной ветеринарной и фитосанитарной службы, по вопросам защиты растений;

- региональными службами государственного ветеринарно-санитарного контроля и надзора на государственной границе и транспорте и учреждениями, принадлежащими к сфере управления Государственной ветеринарной и фитосанитарной службы, по вопросам ветеринарной медицины;

- бюджетными учреждениями, принадлежащими к сфере управления Государственной ветеринарной и фитосанитарной службы, по вопросам охраны прав на сорта растений.

Соответственно утратил силу действия приказ МинАП Украины от 31.10.12 № 666 "Об утверждении размеров платы за услуги по вопросам ветеринарной медицины, защите растений, охраны прав на сорта растений, предоставляющихся органами и учреждениями, входящими в сферу управления Государственной ветеринарной и фитосанитарной службы".

Приказ вступил в действие 26 марта 2013 года.

 

Приказ № 104 от 19 февраля 2013  года (Реестр. Минюста Украины № 373/22905 от 6 марта 2013 года)

Об утверждении Порядка оформления, вручения (направления) предписаний в случае выявления нарушений земельного законодательства

Утвержденный Порядок устанавливает процедуру оформления, вручения (направления) предписаний руководителям юридических и физических лиц (в том числе руководителям субъектов хозяйствования и физическим лицам - предпринимателям), совершившим нарушение земельного законодательства об использовании и охране земель всех категорий и форм собственности, регистрации предписаний, осуществления контроля за выполнением предписаний.

Предписание обязательно для выполнения в указанные сроки.

От имени инспекционных органов оформлять и вручать (направлять) предписания, осуществлять контроль за их выполнением имеют право Главный государственный инспектор сельского хозяйства Украины, его заместители, главные государственные инспекторы сельского хозяйства в АР Крым, областях, городах Киеве и Севастополе, их заместители, старшие государственные инспекторы и государственные инспекторы сельского хозяйства соответствующих территорий.

Требования этого Порядка являются обязательными для:

- государственных инспекторов в части соблюдения процедуры оформления, вручения (направления), регистрации предписаний и осуществления контроля за их выполнением;

- должностных лиц юридических и физических лиц (в том числе должностных лиц субъектов хозяйствования и физических лиц - предпринимателей) в части обязательности выполнения требований врученных (направленных) предписаний в связи с нарушением ими земельного законодательства.

Срок устранения последствий правонарушения устанавливается государственным инспектором, но не может превышать 30 дней.

Приказ вступил в действие 26 марта 2013 года.

 

Приказ № 115 от 20 февраля 2013 года (Реестр. Минюста Украины № 435/22967 от 18 марта 2013 года)

Об утверждении Порядка проведения аттестации субъектов хозяйствования на право производства и реализации семян и посадочного материала, Положения о Государственном реестре производителей семян и посадочного материала

Порядок проведения аттестации субъектов хозяйствования на право производства и реализации семян и посадочного материала разработан в соответствии со статьей 12 Закона Украины "О семенах и посадочном материале" и определяет процедуру проведения аттестации физических и юридических лиц для предоставления им права на производство и реализацию семян и посадочного материала.

Аттестацию физических и юридических лиц для предоставления им права на производство и реализацию семян и посадочного материала проводят соответсвующие аттестационные комиссии.

Аттестационная комиссия по предоставлению физическим и юридическим лицам права на производство и реализацию:

- добазовых и базовых семян, выходного и базового посадочного материала многолетних и однолетних растений, культуры меристем (in vitro) - образуется приказом Государственной инспекции сельского хозяйства Украины;

- сертифицированных семян, гибридов первого поколения, сертифицированного посадочного материала многолетних и однолетних растений - образуется приказом территориальных органов Государственной инспекции сельского хозяйства Украины.

Работа аттестационных комиссий осуществляется на общественных началах согласно с планом, утвержденным руководителем органа, образовавшим соответствующую комиссию.

Физические и юридические лица с целью прохождения аттестации для предоставления им права на производство и реализацию семян и посадочного материала подают заявки в территориальный орган Государственной инспекции сельского хозяйства Украины той административно-территориальной единицы, на территории которой осуществляют свою хозяйственную деятельность, согласно с утвержденной формой.

К заявлению прилагаются:

- копия сертификата на семена и/или посадочный материал, который будет использоваться для производства семян и/или посадочного материала;

- копия лицензии на использование сорта или лицензионного договора, заключенного между владельцем сорта и субъектом хозяйствования, на использование сорта;

- аттестационный лист производителя семян и/или посадочного материала согласно утвержденной форме;

- согласие на обработку персональных данных - для физических лиц.

Аттестационный лист производителя семян и/или посадочного материала заполняется физическим или юридическим лицом самостоятельно и удостоверяется его подписью.

Приказом также утверждено Положение о Государственном реестре производителей семян и посадочного материала.

Государственный реестр производителей семян и посадочного материала является перечнем субъектов семеноводства и рассадничества, которым предоставлено право производить и реализовывать семена и посадочный материал.

Реестр производителей ведется с целью регистрации субъектов семеноводства и рассадничества, имеющих право производить и реализовывать семена и посадочный материал, а также с целью осуществления контроля за соблюдением ими требований действующего законодательства по вопросам семеноводства и рассадничества.

Регистрация субъектов семеноводства и рассадничества производится на основании приказа Государственной инспекции сельского хозяйства Украины о внесении их в Реестр производителей.

Субъекты семеноводства и рассадничества, не занесенные в Реестр производителей, не имеют права производить семена и посадочный материал для реализации.

Регистрация субъектов семеноводства и рассадничества производится путем внесения в Реестр производителей сведений, указанных в документах, поданных для проведения аттестации.

Реестр производителей ведет Государственная инспекция сельского хозяйства Украины.

Приказ в действие не вступил.

 

Приказ № 116 от 20 февраля 2013 года (Реестр. Минюста Украины № 399/22931 от 13 марта 2013 года)

Об утверждении Порядка подтверждения ввоза в Украину семян и посадочного материала сортов растений для селекционных, опытных работ и экспонирования

В соответствии с утвержденным Порядком семена и посадочный материал сортов растений, не занесенные в Реестр сортов растений Украины и/или в Реестр сортов растений Организации экономического сотрудничества и развития, ввозятся на таможенную территорию Украины для селекционных, опытных работ и экспонирования субъектами хозяйствования всех форм собственности на основании подтверждения, выдаваемого Государственной инспекцией сельского хозяйства Украины.

Семена и посадочный материал могут ввозиться в Украину для селекционных и опытных работ только субъектами хозяйствования, деятельность которых согласно с учредительными документами связана с селекционными, опытными работами.

Объем семян и посадочного материала, ввозимого в Украину для селекционных, опытных работ и экспонирования, не должен превышать количества посадочного материала сорта, предоставляемого вместе с заявкой для приобретения прав на сорт растений.

Для получения подтверждения субъект хозяйствования обращается в Госсельхозинспекцию Украины с заявлением о предоставлении подтверждения для ввоза в Украину семян и посадочного материала сортов растений для селекционных, опытных работ.

К заявлению прилагаются заверенные копия учредительного документа в случае ввоза семян и/или посадочного материала для селекционных, опытных работ и копия договора (контракта), заключенного между поставщиком семян и/или посадочного материала и субъектом хозяйствования, который будет проводить селекционные, опытные работы, экспонирования семян и/или посадочного материала. В контракте указывается название ботанического таксона, сорта, гибрида, его вес (количество) и цель использования.

Все документы подаются в единственном экземпляре и на украинском языке.

Субъект хозяйствования несет ответственность за достоверность данных, указанных в заявлении и документах.

Госсельхозинспекция Украины в десятидневный срок со дня получения заявления и документов рассматривает их и безоплатно предоставляет субъекту хозяйствования подтверждения, что семена и/или посадочный материал сортов растений, не занесенные в Реестр сортов растений Украины и/или в Реестр сортов растений Организации экономического сотрудничества и развития, ввозятся в Украину для селекционных, опытных работ и экспонирования, или выносит обоснованный ответ об отказе в предоставлении такого подтверждения.

Основанием для отказа в выдаче подтверждения является представление субъектом хозяйствования не в полном объеме документов, либо превышение объема семян и/или посадочного материала, ввозимого в Украину для селекционных, опытных работ и экспонирования заявленного количества посадочного материала сорта, который предоставляется вместе с заявкой для приобретения прав на сорт растений.

Субъект хозяйствования обязан обеспечить надлежащее использование семян и посадочного материала, ввозимого в Украину для селекционных, опытных работ и экспонирования, в соответствии с назначением.

Приказ вступил в действие 29 марта 2013 года.

 

Приказ № 132 от 25 февраля 2013 года (Реестр. Минюста Украины № 412/22944 от 14 марта 2013 года)

Об утверждении Порядка планирования и осуществления контрольных мероприятий по вопросам проверки состояния соблюдения субъектами хозяйствования требований земельного законодательства

Утвержденный Порядок определяет процедуру планирования и осуществления плановых и внеплановых мероприятий государственного надзора (контроля) по вопросам проверки состояния соблюдения субъектами хозяйствования требований земельного законодательства, использования и охраны земель всех категорий и форм собственности, которые используются ими в процессе ведения хозяйственной деятельности, определяет организационные мероприятия, необходимый перед началом проведения проверок, общие требования к их осуществлению, а также требования к оформлению материалов по результатам проведенных проверок.

Инспекционные органы осуществляют плановые и внеплановые мероприятия государственного надзора (контроля).

Плановые и внеплановые мероприятия осуществляются путем проведения проверок, обследований земельных участков.

Действие Порядка распространяется на субъектов хозяйствования, деятельность которых связана с использованием и охраной земель всех категорий и форм собственности, в части соблюдения ими требований земельного законодательства, установленного законодательством порядка использования и охраны земель, а также на инспекционные органы в части соблюдения ими определенных Законом Украины "Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности" и Порядком процедур осуществления плановых и внеплановых мероприятий государственного надзора (контроля).

Субъекты хозяйствования, осуществляющие деятельность, связанную с использованием земель всех категорий и форм собственности, обязаны беспрепятственно допускать государственных инспекторов сельского хозяйства для обследования земельных участков, которые находятся в их собственности или пользовании, предоставлять для ознакомления и проверки документы, удостоверяющие это право, а также другие материалы и информацию, необходимые для осуществления государственного надзора (контроля) за использованием и охраной земель.

 Плановые мероприятия производятся в соответствии с годовыми или квартальными планами работ, утвержденными приказом соответствующего инспекционного органа до 1 декабря года, предшествующему плановому, или до 25 числа последнего месяца квартала, предшествующего плановому.

Годовые и квартальные планы работ составляются с учетом критериев, по которым оценивается степень риска от осуществления хозяйственной деятельности и периодичность проведения плановых мероприятий.

Срок осуществления планового мероприятия не может превышать 15 рабочих дней, а для субъектов малого предпринимательства - 5 рабочих дней. Продление срока проведения планового мероприятия не допускается.

 Инспекционный орган обязан не позднее 10 дней со дня осуществления планового мероприятия направить субъекту хозяйствования письменное сообщение о проведении планового мероприятия.

Внеплановым мероприятием является мероприятием государственного надзора (контроля), не предусмотренное планом работы инспекционного органа.

Основаниями для осуществления внепланового мероприятия является:

- представление субъектом хозяйствования письменного заявления в инспекционный орган о проведении проверки по его желанию;

- выявление и подтверждение недостоверности данных, заявленных в документах обязательной отчетности, поданных субъектом хозяйствования;

- проверка выполнения субъектами хозяйствования предписаний или других предписывающих документов инспекционного органа об устранении нарушений требований земельного законодательства, выданных при проведении плановых и внеплановых мероприятий;

- получение заявлений, жалоб или обращений физических и юридических лиц, в которых содержится информация о нарушении субъектом хозяйствования требований земельного законодательства (с обязательным указанием сути нарушения). Внеплановое мероприятие в таких случаях производится при наличии согласия Государственной инспекции сельского хозяйства Украины на его проведение;

- неподача в установленный срок субъектами хозяйствования документов обязательной отчетности без уважительных причин, а также письменных объяснений о причинах, препятствовавших представлению таких документов.

Во время проведения внепланового мероприятия выясняются лишь те вопросы, необходимость проверки которых стала основанием для осуществления этого мероприятия, с обязательным указанием этих вопросов в направлении на проведение плановой/внеплановой проверки.

В случае если во время проведения внепланового мероприятия государственные инспекторы обнаружили другие нарушения земельного законодательства, не указанные в направлении на проведение плановой/внеплановой проверки, об этом составляется отдельный акт в произвольной форме и направляется инспекционным органом в Государственную инспекцию сельского хозяйства Украины для получения согласия на проведение внепланового мероприятия.

Срок осуществления внепланового мероприятия не может превышать 10 рабочих дней, а относительно субъектов малого предпринимательства - 2 рабочих дней. Продление срока осуществления внепланового мероприятия не допускается.

Перед осуществлением внепланового мероприятия инспекционный орган информирует в случае возможности субъекта хозяйствования о его проведении. В случае невозможности своевременного сообщения субъекта хозяйствования о проведении внепланового мероприятия (через ограниченные сроки на его проведение, отсутствие телефонной и факсимиле связи, информации о номерах телефонов и местонахождении/место проживания) мероприятие производится без предварительного информирования субъекта хозяйствования.

Приказ вступил в действие 2 апреля 2013 года.

 

МИНИСТЕРСТВО АГРАРНОЙ ПОЛИТИКИ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ УКРАИНЫ
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ УКРАИНЫ

 

Приказ № 84/114 от 12 февраля 2013 года (Реестр. Минюста Украины № 321/22853 от 26 февраля 2013 года)

О внесении изменений в Порядок использования денежных средств государственного бюджета, предусмотренных для осуществления мероприятий по предотвращению распространения возбудителей инфекционных болезней животных

Порядок использования денежных средств государственного бюджета, предусмотренных для осуществления мероприятий по предотвращению распространения возбудителей инфекционных болезней животных, утвержден в новой редакции.

Порядок определяет механизм использования бюджетных средств, предусмотренных по бюджетной программе «Мероприятия по борьбе с вредителями и болезнями сельскохозяйственных растений, предотвращения распространения возбудителей инфекционных болезней животных», в части осуществления мероприятий по предотвращению распространения возбудителей инфекционных болезней животных.

Целью бюджетной является улучшение эпизоотической и экологической ситуации.

Главным распорядителем бюджетных средств и ответственным исполнителем является МинАП Украины., а получателями бюджетных средств - специализированные государственные предприятия, выполняющие функции сбора, транспортировки, заготовки, переработки и утилизации трупов погибших животных, боенских, других отходов животного происхождения и изъятой из оборота некачественной и опасной продукции, а также имеют специализированное технологическое оборудование, использование которого обеспечивает предотвращение распространения инфекционных заболеваний среди людей и животных.

Бюджетные средства предоставляются предприятиям для частичной компенсации производственных расходов по проведения мероприятий по предотвращению распространения возбудителей инфекционных болезней животных (сбор, транспортировка, заготовка, переработка и утилизация трупов погибших животных, боенских, других отходов животного

Приказ вступил в действие 12 марта 2013 года.

 

ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИОННАЯ СЛУЖБА УКРАИНЫ

 

Письмо № 10-06-15-13 от 15 января 2013 года.

О предоставлении разъяснения по вопросам выдачи сертификата на право на земельную долю (пай)

Государственная регистрационная служба разъяснила вопросы, связанные с выдачей сертификата на право на земельную долю (пай) и регистрации договоров аренды земельной доли (пая).

Земельная доля (пай) не является земельным участком и не относится к объектам недвижимого имущества, вещевые права относительно которых подлежат государственной регистрации в порядке, определенном нормами Закону Украины "О государственной регистрации вещевых прав на недвижимое имущество и их обременений".

Основным документом, удостоверяющим право на земельную долю (пай), является сертификат на право на земельную долю (пай), выданный районной (городской) государственной администрацией.

Граждане - владельцы сертификатов на право на земельную долю (пай) на выделенные им в натуре (на местности) земельные участки имеют право заключать договоры аренды земель сельскохозяйственного назначения, место расположения которых определяется с учетом требований рациональной организации территории и компактности землепользования, в соответствии с этими сертификатами.

Регистрация договоров аренды производится исполнительным комитетом сельского, поселкового, городского совета за местом расположения земельной доли (пая).

 

МИНИСТЕРСТВО ДОХОДОВ И СБОРОВ УКРАИНЫ

ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА УКРАИНЫ

 

Письмо № 5828/0/61-12/15-3415  № 5793/0/61-12/15-3415 от 22 ноября 2012 года

Об определении статуса "сельскохозяйственный товаропроизводитель"

ГНСУ разъяснила понятие статуса «сельскохозяйственный товаропроизводитель».

Сельскохозяйственным товаропроизводителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, которое занимается производством сельскохозяйственной продукции и/или разведением, выращиванием и выловом рыбы во внутренних водоемах (озерах, прудах и водохранилищах) и ее переработкой на собственных или арендованных мощностях, в том числе собственно произведенного  давальческого сырья и осуществляет операции по ее поставке.

Специальный режим налогообложения НДС деятельности в сфере сельского и лесного хозяйства, а также рыболовства определен статьей 209 Налогового кодекса Украины. В соответствии с пунктом 209.6 статьи 209 Кодекса сельскохозяйственным считается предприятие, основной деятельностью которого является снабжение произведенных (предоставленных) им сельскохозяйственных товаров (услуг) на собственных или арендованных основных фондах, а также на давальческих условиях, в которой удельный вес стоимости сельскохозяйственных товаров/услуг составляет не менее 75 процентов стоимости товаров/услуг, поставленных в течение предыдущих 12 последовательных отчетных налоговых периодов совокупно.

То есть, основным критерием для отнесения предприятий к категории сельскохозяйственных является производство в соответствующих объемах сельскохозяйственных товаров (услуг) на собственных или арендованных основных фондах.

При этом сельскохозяйственные предприятия, арендующие земельные участки для ведения сельскохозяйственной деятельности, в соответствии с Законом Украины "Об аренде земли", обязанные в обязательном порядке заключать договоры аренды земли с арендодателями.

Следовательно, подтверждение размера площадей сельскохозяйственных угодий, находящиеся в собственности сельскохозяйственного производителя или предоставленные ему в пользование, в том числе на условиях аренды, осуществляется соответствующими органами государственных земельных ресурсов за местом расположения земельного участка. Сельскохозяйственная продукция, произведенная (выращенная) на земельных участках, относительно которых договоры аренды не заключены, или заключены, но не зарегистрированы в установленном порядке, не может считаться собственно выращенной с целью применения специального режима налогообложения НДС.

 

  Письмо № 2391/0/71-12/15-3417-16 от 25 декабря 2012 года

О рассмотрении письма (о выплате перерабатывающими предприятиями компенсаций сельскохозяйственным товаропроизводителям за проданных ими молоко и мясо в живом весе)

ГНСУ разъяснила вопрос выплаты перерабатывающими предприятиями компенсаций сельскохозяйственным товаропроизводителям за проданных ими молоко и мясо в живом весе.

Согласно Налоговому кодексу Украины перерабатывающее предприятие позитивную разницу между суммой налоговых обязательств отчетного (налогового) периода и суммой налогового кредита отчетного (налогового) периода, определенную в налоговой декларации по НДС касательно деятельности по поставке продукции, перечисляет в специальный фонд госбюджета и на специальный счет, открытый в органе казначейского обслуживания бюджетных средств. В 2012 году в специальный фонд госбюджета перечисляется 30 процентов, а на специальный счет - 70 процентов.

Сумма НДС, перечисленная на специальный счет в органе государственной казначейской службы, используется перерабатывающим предприятием исключительно для выплаты сельскохозяйственным товаропроизводителям компенсации за проданные ими молоко и мясо в живом весе.

Законом Украины от 24.05.2012 г. № 4834 расширен круг лиц, приобретая у которых молоко и мясо в живом весе, перерабатывающие предприятия должны формировать налоговый кредит в налоговой декларации по НДС касательно деятельности по поставке продукции (перерабатывающего предприятия), а именно: сельскохозяйственные предприятия, определенные разделом V Кодекса, другие юридические и физические лица, в том числе физические лица - предприниматели, самостоятельно выращивающие, разводящие, откармливающие продукцию животноводства.

То есть, выплата компенсаций перерабатывающими предприятиями производится не только производителям молока и мяса - юридическим лицам, отвечающим требованиям, определенным для сельскохозяйственного товаропроизводителя пунктом 209.6 статьи 209 раздела V Налогового кодекса Украины, но и другим юридическим и физическим лицам, в том числе физическим лицам - предпринимателям, самостоятельно выращивающим, разводящим, откармливающим продукцию животноводства, определенную разделом V Кодекса, в случае подтверждением ими самостоятельного выращивания, разведения, откорма продукции животноводства.

Перечень документов для юридических лиц и физических лиц - предпринимателей, подтверждающих самостоятельное выращивание, разведение или откорм продукции животноводства, определен постановлением КМУ от 02.03.11 № 246 "Об утверждении Порядка использования сумм налога на добавленную стоимость, оплаченных перерабатывающими предприятиями в специальный фонд государственного бюджета".

 

Письмо № 3077/7/15-33-17-3 от 7 февраля 2013 года

Об уплате перерабатывающими предприятиями налога на добавленную стоимость

ГНСУ разъяснила вопрос распределения процентов перерабатывающими предприятиями при перечислении в специальный фонд Государственного бюджета Украины и на специальный счет бюджетных средств.

До 1 января 2012 года сумма налога на добавленную стоимость, которая должна перечисляться в бюджет перерабатывающими предприятиями всех форм собственности за реализованные ими молоко, молочное сырье и молочные продукты, мясо и мясопродукты, другую продукцию переработки животных, закупленных в живом весе (шкуры, субпродукты, мясокостная мука), в полном объеме направлялась в специальный фонд госбюджета.

Законом Украины от 22 декабря 2011 года № 4268-VI "О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей", который вступил в действие 1 января 2012 года, были внесены изменения, согласно с которыми, начиная с 1 января 2012 года перерабатывающее предприятие позитивную разницу между суммой налоговых обязательств отчетного (налогового) периода и суммой налогового кредита отчетного (налогового) периода, определенную в налоговой декларации по НДС касательно деятельности по поставке продукции, перечисляет в специальный фонд госбюджета Украины и на специальный счет, открытый в органе государственной казначейской службы, в следующих размерах:

в 2012 году - в специальный фонд Государственного бюджета Украины - в размере 30 процентов, а на специальный счет - в размере 70 процентов;

в 2013 году - в специальный фонд Государственного бюджета Украины - в размере 40 процентов, а на специальный счет - в размере 60 процентов;

в 2014 году - в специальный фонд Государственного бюджета Украины - в размере 50 процентов, а на специальный счет - в размере 50 процентов.

Таким образом, первым отчетным (налоговым) периодом, для уплаты позитивной разницы между суммой налоговых обязательств отчетного (налогового) периода и суммой налогового кредита отчетного (налогового) периода, определенным в налоговой декларации по НДС в специальный фонд госбюджета Украины и на специальный счет, открытый в органе государственной казначейской службы, в размерах, предусмотренных для 2013 года, будет январь 2013 года.

Уплата перерабатывающими предприятиями сумм НДС за реализованные ими молоко, молочное сырье и молочные продукты, мясо и мясопродукты, другую продукцию переработки животных, закупленных в живом весе (шкуры, субпродукты, мясокостная мука) за декабрь 2012 года должна осуществляться в следующей пропорции: 30 процентов в специальный фонд госбюджета, 70 процентов на специальные счета.

 

Письмо № 2301/6/15-33-15 от 15 февраля 2013 года.

О применении специального режима налогообложения

ГНСУ проинформировала, что специальный режим налогообложения может избрать сельскохозяйственное предприятие - резидент, осуществляющий предпринимательскую деятельность в сфере сельского, лесного хозяйства и рыболовства.

При этом сельскохозяйственным считается предприятие, основной деятельностью которого является поставка произведенных (предоставленных) им сельскохозяйственных товаров (услуг) на собственных или арендованных основных фондах, а также на давальческих условиях, в которой удельный вес стоимости сельскохозяйственных товаров/услуг составляет не менее 75 процентов стоимости всех товаров/услуг, поставленных в течение предыдущих 12 последовательных отчетных налоговых периодов совокупно.

Сельскохозяйственными считаются товары, указанные в товарных группах 1 - 24, товарных позициях 4101, 4102, 4103, 4301 согласно с УКТ ВЭД, и услуги, полученные в результате осуществления деятельности, на которую распространяется действие специального режима налогообложения в сфере сельского, лесного хозяйства или рыболовства, если такие товары выращиваются, откармливаются, вылавливаются или собираются (заготовляются), а услуги предоставляются непосредственно плательщиком налога - субъектом специального режима налогообложения (кроме приобретения таких товаров/услуг у других лиц), которые поставляются указанным плательщиком налога - их производителем.

Семена льна и солома льна относятся к сельскохозяйственным товарам, указным в группах 1 - 24 согласно с УКТ ВЭД (товарная группа 1204 и 1213 УКТ ВЭД). Операции по поставке такой продукции необходимо отображать в декларации по НДС (сокращенной).

Волокно льняное, обработанное или необработанное, но не пряденное, отрепки и отходы льна (включая прядильные отходы и обтрепанное сырье) (товарная группа 5301 УКТ ВЭД) относятся к текстильным материалам, а не продовольственной группе товаров, в поддержку которой направленно применение специального режима налогообложения сельскохозяйственных предприятий.

Таким образом, волокно льняное, обработанное или необработанное, но не пряденное, отрепки и отходы льна (включая прядильные отходы и обтрепанное сырье) не являются сельскохозяйственными товарами, и потому операции из его поставке следует отображать в декларации по НДС, по которой осуществляется уплата НДС в бюджет.

 

Письмо № 3305/6/15-2216Ф от 1 марта 2013 года

О сроках представления налоговой декларации по фиксированному сельскохозяйственному налогу

ГНСУ проинформировала, что налогообложение фиксированным сельскохозяйственным налогом сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществляется в соответствии с главой 2 раздела XIV Налогового кодекса Украины.

Порядок начисления, сроки уплаты и сроки представления налоговой декларации на текущий год по фиксированному сельскохозяйственному налогу определенно статьей 306 Кодекса. Пунктом 306.1 этой статьи установлено, что сельскохозяйственные товаропроизводители самостоятельно вычисляют сумму налога ежегодно состоянием на 1 января, и не позже 20 февраля текущего года подают соответствующему органу государственной налоговой службы за местонахождением налогоплательщика и местом расположения земельного участка налоговую декларацию на текущий год за формой, установленной в порядке, предусмотренном статьей 46 Кодекса.

Уплата налога производится ежемесячно в течение 30 календарных дней, наступающих за последним календарным днем налогового (отчетного) месяца, в размере трети суммы налога, определенной на каждый квартал от годовой суммы налога.

Сельскохозяйственные товаропроизводители для приобретения и подтверждения статуса плательщика налога ежегодно, до 20 февраля, подают состоянием на 1 января текущего года:

- общую налоговую декларацию по налогу на текущий год относительно всей площади земельных участков, из которых изымается налог (сельскохозяйственных угодий (пашни, сеножатей, пастбищ, многолетних насаждений), и/или земель водного фонда внутренних водоемов (озер, прудов и водохранилищ) – в орган государственной налоговой службы за своим местонахождением (местом пребывания на налоговом учете);

- отчетную налоговую декларацию по налогу на текущий год отдельно по каждому земельному участку – в орган государственной налоговой службы за местом расположения такого земельного участка;

- расчет доли сельскохозяйственного товаропроизводства – в орган государственной налоговой службы за своим местонахождением и/или за местом расположения земельных участков по утвержденной форме.

- сведения (справку) о наличии земельных участков – в органы государственной налоговой службы за своим местонахождением и/или за местом расположения земельных участков.

То есть, существует несогласованность между пунктом 306.1 статьи 306 и пунктом 308.1 статьи 308 Кодекса в сроках представления налоговой декларации на текущий год по фиксированному сельскохозяйственному налогу.

Учитывая нормы пунктов 4.1.4 пункта 4.1 статьи 4, пункта 56.21 статьи 56 Кодекса, а также то, что уплата налога не привязана к срокам представления налоговой декларации на текущий год и осуществляется в сроки, установленные Налоговым кодексом Украины, налоговая декларация по фиксированному сельскохозяйственному налогу, расчет доли сельскохозяйственного товаропроизводства, ведомости (справку) о наличии земельных участков могут предоставляться плательщиком в сроки, установленные пунктом 306.1 статьи 306 Кодекса.

 

ВЫСШИЙ АДМИНИСТРАТИВНЫЙ СУД УКРАИНЫ

 

Письмо № 2614/12/13-12 от 28 декабря 2012 года

Об исправлении фиксированного сельскохозяйственного налога и применения специального режима налогообложения налогом на добавленную стоимость деятельности в сфере сельского хозяйства

Если товары отвечают определенным товарным группам и полученные в результате осуществления деятельности, отвечающим определенным видам, они являются сельскохозяйственными и должны учитываться при определении удельного веса сельскохозяйственных товаров с целью применения специального режима налогообложения налогом на добавленную стоимость. При этом несоблюдение удельного веса относительно реализации сельскохозяйственных товаров является единственным основанием для применения к сельскохозяйственному товаропроизводителю правил общего режима налогообложения налогом на добавленную стоимость. В других случаях, в частности, в случае несоблюдения требований относительно оформления земельных участков, используемых при производстве сельскохозяйственных товаров, отсутствуют основания для применения к лицу общих правил налогообложения налогом на добавленную стоимость.

С учетом изложенного, у налоговых органов отсутствуют основания для применения любых негативных последствий к плательщикам фиксированного сельскохозяйственного налога и лицам, применяющим специальный режим налогообложения налогом на добавленную стоимость сельскохозяйственной деятельности, в случае несоблюдения последними норм земельного законодательства по регистрации договоров аренды земельных участков, если при этом соблюдены требования налогового законодательства. Следовательно, налоговыми органами не может быть принято решение об отмене регистрации плательщика фиксированного сельскохозяйственного налога на тех основаниях, что плательщиком не соблюдены требования относительно регистрации договоров аренды земельных участков, которые используются для выращивания сельскохозяйственной продукции растениеводства. Так же сельскохозяйственная продукция растениеводства, выращенная плательщиком фиксированного сельскохозяйственного налога на любых используемых им земельных участках, в том числе арендованных, независимо от состояния государственной регистрации соответствующих арендных договоров, не может облагаться налогом по другим правилам, чем в режиме фиксированного сельскохозяйственного налога.

 

ГОСУДАРСТВЕННОЕ АГЕНТСТВО ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ УКРАИНЫ

 

Письмо 10.01.2013  № 326/22/7-13

Об индексации нормативной денежной оценки земель

Нормативную денежную оценку земель состоянием на 1 января 2013 года за 2012 год необходимо индексировать на коэффициент индексации 1,0, который в соответствии с пунктом 289.2 статьи 289 Налогового кодекса Украины рассчитан исходя из индекса потребительских цен за 2012 год - 99,8%.

 

Реклама

Вход