Элеваторы просят зерна!

Источник

АПК-Информ

2270

Лихаческие маневры правительства на разбитой зерновой трассе оставляют далеко позади остальных "гонщиков" - операторов этого рынка. В частности, элеваторы. Региональные ограничения на перемещение зерна приводят к тому, что большая часть элеваторов пустует. Да и земледельцы не спешат засыпать в закрома урожай, боясь, что власти инкриминируют им реализацию сыпучего товара "не по тем ценам". Надежды на то, что элеваторы восполнятся импортным зерном, также пока что иллюзорные. Перспектива зерновых "кладовых" остаться в этом году вообще безработными усиливается и правовыми коллизиями. С 1 августа 2003 года зернохранилища должны пользоваться новыми складскими документами, забыв навек об архаической накладной на зерно - форме №13. Но МинАП с Минюстом узаконили переход на новую систему документооборота только накануне - 16 июля, поставив собственников элеваторов в цейтнот. Ко всему, настоящей неожиданностью стало внезапное перенесение сроков их сертификации с 2004 года на нынешний август.

Парадокс, но в зерновой Украине нет соответствующего учреждения, которое занимается элеваторным хозяйством. Хотя оно - едва ли не единственное, уцелевшее от тотального разрушения. Только и того, что приобрело новых собственников. Поиски компетентного источника привели меня к Николаю Компанцу, “хлебному” министру в советские времена, а точнее - председателю Государственного комитета хлебопродуктов, ныне - президенту Украинской зерновой ассоциации (УЗА).

- Ведомство объединяло 565 комбинатов хлебопродуктов, - элеваторов, 156 мельниц, около 1200 хлебопекарен, 18 макаронных фабрик, три кукурузокалибровочных завода, комбикормовые мощности, семенную отрасль. По значимости, валовой продукции и основным средствам комитет хлебопродуктов занимал четвертое место в народнохозяйственном комплексе, уступая лишь Госагропрому, Министерству легкой промышленности и Министерству энергетики и электрификации. Даже Минуглепром находился на пятой ступеньке в табели о рангах, - вспоминает те времена Николай Прокопьевич. - Приватизация в этой сфере началась с хлебозаводов. Но со временем предприниматели поняли, что к сугубо пекарскому бизнесу целесообразно приобщить и мукомольный. Так в Украине появилось около 4 тыс. частных мельниц. Их энергетическая мощность вместе с крупными составляет до 15 млн. тонн муки. Это при том, что до перестройки, при 50-миллионном населении, украинцы съедали 5,5 млн. тонн. Ныне - до трех миллионов. Людей поубавилось, да и следует учитывать то, что немало хлебобулочных изделий выпекают в частном секторе, пекарнях сельхозпредприятий, которые не являются юридическими лицами, а отсюда и неполная статистическая отчетность о нашем аппетите. Потребление хлеба упало еще и потому, что теперь батоны не скармливают скоту, что практиковалось раньше при копеечной стоимости хлеба.

Государство цепко держалось за хлебные места - элеваторы, считая их стратегическими объектами, а, значит, и весьма привлекательными для инвесторов. Однако иллюзии рассеялись в 1997 году, когда по требованию МВФ началось их акционирование. Акции лишь немногих ОАО были проданы. В госсобственности оставались блокирующие пакеты, но пришло время реализовывать и их. К этому подтолкнул и бюджетный голод 1999 года, из-за чего 31 августа Кабмин выдал постановление №1597 "О перечне открытых акционерных обществ, пакеты акций которых подлежат продаже за средства". Правда, государство успело отобрать 109 наилучших хлебоприемных предприятий, не забыв прихватить и два портовых элеватора - Одесский и Николаевский, и передало их в распоряжение Госрезерва и ГАК “Хлеб Украины”. Остальные, с устаревшим оборудованием, не весьма заманчивой дислокацией, коммерческие структуры закольцевали в собственный производственный цикл. Кое-кто, не дождавшись щедрости со стороны государственной номенклатуры, начал сооружать зерновые "сигары" на частных или кооперативных основах.

Первенцем считают комплекс "Киев-Атлантик Украина" в Мироновке на Киевщине, построенный по западному образцу исключительно на средства и под ответственность американо-украинской супружеской пары Свири - Дэвида и Тамары. Акционировавшись с Европейским банком реконструкции и развития, немецкой компанией "В.Нильсен Тор" и 13 украинскими хозяйствами, они соорудили агротехнический центр в составе зернового элеватора пропускной способностью 200 тыс. тонн зерна в год, линии экстракции масла, рассчитанной на переработку 50 тыс. тонн семян подсолнечника, рапса и сои, комбикормового цеха... Сказать, что власть в восторге рукоплескала этому технологическому оазису, значит покривить душой. Более того, тогдашний премьер запретил агрохозяйствам продавать "Киев-Атлантик Украина" зерно (почти 50 тыс. тонн), которое компания покупала в счет поставок им горючего. И лишь после вмешательства Гора и Клинтона во время встречи с президентом Кучмой "блокаду" сняли.

А вот землякам Дэвида - американской компании "Каргилл" не удалось одолеть чиновничье сопротивление. Относительно ее намерений построить в порту Южный зерновой комплекс мощностью 3 млн. тонн в год, включая элеватор емкостью 250 тыс. тонн, - в конце 1996 года Президент Л.Кучма дал поручения рассмотреть предложения. "Каргилл" подписала протокол о намерениях с Одесской облгосадминистрацией, институт "ЧерноморНИИпроект" разработал технико-экономические обоснования на строительство элеватора. Но бюрократическая волокита напрочь отбила у американцев охоту оживлять этот проект.

Собственно, если говорить об элеваторном могуществе Украины, то оно, главным образом, наращивается в портах, с прицелом на активный экспорт. Скоро Черноморское побережье вообще будет пестреть зерновыми "силосами" и "банками". То, что оказалось не по силам "Каргиллу", удалось компании "Трансинвестсервис". Последняя таки соорудила в Южном современный зерновой комплекс мощностью 1 млн. тонн в год, где могут одновременно храниться 80 тыс. тонн зерна. В1997 году стала в строй первая очередь терминала мощностью 1,7 млн. тонн зерна в год в Ильичевском порту, к которому приложила руки компания "Трансбалктерминал". Однако горячий экспортный сезон, перебои в транспортной цепочке заставили ильичевцев монтировать вторую очередь. А это - возможность перегружать объемы вдвое больше. Ильичевский порт привлекает внимание мощных зернотрейдеров, прежде всего, глубоководным причалом, способным принимать "панамаксы" - многотоннажные суда грузоподъемностью свыше 50 тыс. тонн. Акватории других мелковаты для таких великанов. Не отстает от коллег и Одесский порт. Третья очередь зернового комплекса увеличила его мощность до 168 тыс. тонн. Херсонский КХП, расширив емкости для хранения зерна до 100 тыс. тонн, после короткой передышки замахнется на очередной 55-тысячник. Можно пересчитать целый ряд гаваней, где переоборудовали, приспособили, модернизировали под зернохранилища даже бывшие рыбные склады, минеральных удобрений.

Тем не менее, и среди линейных элеваторов, на суходоле, конкуренция не менее жесткая. Сначала земледельцы оказались между двух огней - государственными и частными зернохранилищами. К кому пойти, куда податься? Лишь бы подешевле и понадежнее... Но "обували" и те, и другие. Как фермеров, так и бывшие колхозы. Если официальная такса за хранение - 12% зерна, то еще 5-7% "накручивали" на манипуляциях с влажностью и классностью принятого зерна. Таким образом, в распоряжении элеваторов оказывалась пятая часть клади, - приварок, который покрывал собственнику не только затраты. Абсурдность в том, что инспекторы качества являются… работниками элеваторов, хотя, по здравому смыслу, должны быть независимыми. Случалось, зерно из-под амбарных замков вообще исчезало в загадочном направлении. Но подобное фиглярство в последнее время стало редким, поскольку и компании-собственники зернохранилищ стали серьезнее, и борьба за клиента требует тактичности.

Линейные элеваторы можно разделить на две категории. Для первой главное - хранение. Поскольку зернопроизводство сопряжено с сезонностью, то заведомо покупают зерно на год вперед, в период наиболее низких цен, что, естественно, требует немалых расходов. Весь мир такие операции осуществляет за банковские ресурсы. В Украине ставки кредитования опережают ставки за хранение зерна, поэтому этот процесс в корне убыточный. Выживают те элеваторы, которые перерабатывают зерно на собственных мельницах, а из муки выпекают хлеб в своих же мини-пекарнях. Вторую категорию амбаров именуют "накопителями" или сезонными, поскольку собственники-зернотрейдеры ссыпают в емкости определенный тоннаж зерна, формируют из него экспортную партию и, в сущности, на этом миссия таких элеваторов заканчивается.

Пока портовые элеваторы наращивали мышцы, линейные тоже не баклушничали. Некоторые фирмы так модернизировали зерновые "сундуки", что, в сущности, со старой эпохи остались разве что фундаментальные бетонные стены. Затраты немалые, учитывая, что лишь современная лаборатория по определению качества зерна стоит, по меньшей мере, 40 тыс. долларов. Да плюс замена физически изношенных сушильных агрегатов, механического весового хозяйства на электронное, способного быстро и точно взвешивать стотонные зерновые автопоезда, обеспечение приемщиков автоматическими пробоотборниками... Не говоря о компьютеризации производственных процессов.

Всем этим гордится ОАО "Пологовский комбинат хлебопродуктов" Запорожской области. Председатель правления Виктор Почапский помнит времена, когда предприятие по разнарядке свыше раздало комбикорма, не получило взамен ни копейки и оказалось на грани банкротства. Местным бизнесменам покрыть такую долговую сумму оказалось не по зубам, и лишь столичная компания с иностранными инвестициями "Серна" подставила плечо, дала, по словам Виктора Дмитриевича, "не только ложку, но и сошку". Третий год сотрудничества с "Серной" вывел Пологовский КХП в лидеры по закупке зерновых и семян подсолнечника в области.

- В 2001 году инвестор предоставил нам финансовую помощь на возвратной основе 2,4 млн. грн., которые будем возвращать на протяжении четырех лет. В 2001-2002 маркетинговом году киевская компания выделила на закупку зерновых 15 млн. грн. Взнос в этом году не меньший. Каждый год платим в бюджет 800 тыс. грн. Наладили прочные отношения с агрофирмами "Коммунар", "Зоря", которые каждый год продают 3-4 тыс. тонн сельскохозяйственной продукции. Проверенным партнерам предоставляем товарные кредиты, но работаем пока что в границах района. Конечно, учитывая урожай в этом году, емкость элеватора - 125 тыс. тонн не удастся заполнить лишь отечественным зерном. Продовольственное будем завозить из Казахстана: около 25 тыс. тонн. Семена озимой пшеницы импортируем из Краснодарского края, 7 тыс. тонн - это потребность 2-3 районов области. Но, уверен, наш элеватор пустым не останется. Чем мы привлекаем клиентов? Компьютеризированная система "Клиент-банк" дает возможность проводить оплату на протяжении полутора часов. Качество сданного зерна лаборатория определяет за день, и уже на следующий крестьяне получают живые деньги - больше, чем предлагают конкуренты. База Госрезерва, например, расчеты растягивает на 2-3 месяца.

Ввиду географического удобства на Херсонский КХП хлеб везут даже из Крыма и близлежащих районов Днепропетровской области. Благодаря современному менеджменту, квалифицированному персоналу, постоянному мониторингу со стороны главного инвестора - компании "W.J.Export-Import" комбинат хлебопродуктов со степного края известен на международном зерновом рынке. Здесь принимают и отгружают продукцию по европейским меркам. Разговор с председателем правления Херсонского КХП Александром Наконечным получился отрывочным, поскольку предприятие по инициативе главы облгосадминистрации "просвечивала" рейдовая бригада из представителей налоговой инспекции, органов внутренних дел, антимонопольного комитета.

- Проверяют, как выполняем решение облгосадминистрации относительно ограничения уровня рентабельности 10%, а с 4 июля - 5%. Но цены на продукты питания, в частности хлеб, зависят не только от рентабельности производства, а и стоимости сырья, налогов, которые включаем в цену. Если на уровне государства решается вопрос о снижении цен, то почему это происходит лишь за счет производителя? Без помощи государства и участия потребителя... Я не вижу реально тех миллионов тонн зерна, которые декларирует наше правительство. Херсонщина собирает два миллиона. Емкость элеваторов в области - 1,6 млн. тонн. Значит, 400 тыс. тонн должно оставаться на токах хозяйств. Где они? Если бы возросло поголовье скота, то можно было бы объяснить отток зерна. Но все наоборот - падеж.

Какими бы оптимистами ни были мои собеседники - руководители далеко не последних элеваторов в Херсонской, Запорожской и Николаевской областях, они переживают из-за образовавшегося зернового вакуума. Люди из глубинки оценивают действия правительства как алогичные и даже вредные. Во-первых, нестыковка с внедрением складских свидетельств, которых элеваторщики еще и в глаза не видели. Поспешность может полностью дискредитировать собственно инструмент складских документов. Вместо галлопирования в этом вопросе, в первую очередь, следует позаботиться, по мнению специалистов, о создании так называемого Гарантийного фонда, который будет обеспечивать возврат средств в случае невыполнения обязательств зерновыми складами. Только тогда система складских свидетельств станет привлекательной для банковских учреждений, которые и без надрывной агитации будут увеличивать кредитование сельскохозяйственного сектора.

Во-вторых, дестабилизирующим видится пункт 26 постановления Кабинета Министров №1150 "О недостатках в работе отдельных органов исполнительной власти по обеспечению продовольственной безопасности и мероприятия по стабилизации рынка основных продовольственных товаров" касательно проведения в июле-августе технического регламента сертификации зерновых складов, государственных реестров сертифицированных элеваторов. Даже при наличии регламента, который пока не утвержден, с кавалерийским наскоком проанализировать финансовое состояние зернохранилищ, оценить профессиональный уровень персонала, проверить исправность технологического оборудования, соблюдение экологических требований, что и предусматривает сертификация, на протяжении двух месяцев физически невозможно. Реальный срок - до 31 декабря 2004 года - определен постановлением Кабинета Министров №510 от 11 апреля 2003 года, которое, кстати, никто не аннулировал. Именно на эту дату и ориентировалось руководство элеваторов, заблаговременно начав переговоры с инвесторами о реконструкции-модернизации, учете расходов в их бизнес-планах на следующий год. Правительственная формальность застала производственников врасплох…

Иначе как профанацией не назову требование "ввести в трехнедельный срок новый государственный стандарт на пшеницу, гармонизированный с международными требованиями, в частности, предусмотрев отказ от ее деления на классы", предъявленное в пункте 27 постановления №1150 от 24 июля с.г. Чиновники, которые готовили и подсунули на подпись Виктору Януковичу этот документ, должны знать (и знают!), что дискуссии по этому вопросу с участием чиновников, ученых и практиков длятся свыше двух лет. Тем более, национальный стандарт на эту культуру разработан и действует. Главная проблема - внедрение единой системы определения показателей качества зерна, - экспресс-анализ, который, разумеется, требует немалых средств и соответствующей квалификации. Поспешность, с которой мы стремимся ввести стандарт на содержание в пшенице белка вместо клейковины, заменить шесть классов зерна на два - продовольственное и фуражное, автоматически не увеличит частицу продовольственного в общем урожае. Более того, предприняв такой шаг, мы загоним в пятый угол мельников и пекарей: как им выдерживать ранее принятые стандарты и технические условия на муку и хлеб? Из муки "универсальная" выпекать хлеб, который назовут "универсальный"?!

Все эти неувязки и стали предметом заседания Совета представителей УЗА, чьи члены имеют в собственности 120 элеваторов.

- Никто не противится сертификации, но осуществлять ее надо в реальные сроки, - высказывает ассоциированную мысль коллег Николай Компанец. - Предполагаю, по ее результатам отсеется около 20% зернохранилищ, преимущественно неприспособленных, устаревших. Но это отнюдь не ослабит элеваторный потенциал Украины, который способен одновременно хранить 35 млн. тонн зерна. Было бы оно!

Продолжу мысль визави. Невыполнение даже одного пункта постановления №1150 - правовое основание признать деятельность элеваторов, в первую очередь частных, не легитимной. Поэтому их отсев может произойти уже в этом году и государству будет намного легче направить зерновой поток в сугубо государственные "сокровищницы".

В поисках зерна гонцы ГАК “Хлеб Украины” предлагают сдатчикам самые низкие тарифы за хранение: четыре гривни в месяц за тонну пшеницы. Почти даром... Вслед за глашатаями, как анекдот, из уст в уста передается слух о том, что компания - банкрот и зерно могут изъять в счет долгов. У частников расценки выше - 6 гривен. Но и к ним не толпятся. Разве что привезут свежий намолот, просушат и назад, в хлев: так надежнее! На элитных элеваторах - портовых - такса за экспедирование, приемку доработку и отгрузку вдвое выше, но уже в долларовом эквиваленте. Ильичевский за тонну берет 12 долларов, Одесский - 10,5, Николаевский - 8,5 и Херсонский портовый элеватор - 8 долларов. "За одни и те же услуги? - сетуют незнайки. - Вымогатели!" Не совсем... Если загрузить 50-тысячный "панамакс" и отправить получателю, то перевалка тонны пшеницы обойдется в 10-12 долларов. Намного дороже эта же операция, но на малотоннажном судне - 25 тыс. тонн: до 40 долларов. Все зависит от объемов.

Но сейчас пока что и гривни, и доллары - мысленные. Портовые элеваторы высматривают, не прибило ли, случайно, волной какую-нибудь заблудившуюся чужую баржу с зерном. Линейные элеваторы тоже еще не потеряли надежду на "большой хлеб". Все они помнят времена, когда одновременно в своих чревах хранили до 20 млн. тонн зерна. Тогда же в Украине выпекали 365 видов хлебобулочных изделий, теперь - вдесятеро меньше. Но даже для этого обедненного ассортимента еще надо запастись зерном.

Владимир Чопенко

Реклама

Вход